中國(guó)拍賣行業(yè)協(xié)會(huì)文件
中拍協(xié)[2012]10號(hào)
各?。▍^(qū)、市）拍賣行業(yè)協(xié)會(huì)：
中國(guó)拍賣行業(yè)協(xié)會(huì)于2012年2月24日至25日在北京召開(kāi)了全國(guó)拍賣行業(yè)司法拍賣工作會(huì)議，最高法院、部分省（區(qū)、市）高級(jí)法院代表、全國(guó)27個(gè)?。▍^(qū)、市）拍賣行業(yè)協(xié)會(huì)及部分骨干企業(yè)代表共260多人參加了會(huì)議。會(huì)議傳達(dá)和解讀了最高人民法院有關(guān)拍賣的司法解釋精神，交流了司法拍賣及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用的工作經(jīng)驗(yàn)，分析了當(dāng)前司法委托拍賣中的困難和問(wèn)題，并提出了今后該項(xiàng)工作的指導(dǎo)原則和方法?，F(xiàn)將《會(huì)議紀(jì)要》印發(fā)你們，希望結(jié)合本地實(shí)際情況，組織、指導(dǎo)拍賣企業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
二O一二年三月九日
附件
全國(guó)拍賣行業(yè)司法拍賣工作會(huì)紀(jì)要
2012年2月24日至25日，中拍協(xié)在北京組織召開(kāi)了全國(guó)拍賣行業(yè)司法拍賣工作會(huì)議。商務(wù)部流通業(yè)發(fā)展司張蜀東副司長(zhǎng)、楊寶京副處長(zhǎng)，最高人民法院行裝局司法輔助辦公室王魁處長(zhǎng)、部分省市高級(jí)人民法院負(fù)責(zé)司法拍賣工作的領(lǐng)導(dǎo)等出席會(huì)議并講話。中拍協(xié)張延華會(huì)長(zhǎng)參加會(huì)議并做會(huì)議總結(jié)講話。各省拍協(xié)及部分骨干企業(yè)負(fù)責(zé)人等共260多人參加了此次會(huì)議。會(huì)議由中拍協(xié)秘書(shū)長(zhǎng)李衛(wèi)東、副秘書(shū)長(zhǎng)趙勇、歐樹(shù)英共同主持。
會(huì)議圍繞“最高人民法院《關(guān)于人民法院委托評(píng)估、拍賣工作的若干規(guī)定》”和“最高人民法院關(guān)于實(shí)施《最高人民法院關(guān)于人民法院委托評(píng)估、拍賣工作的若干規(guī)定》有關(guān)問(wèn)題的通知”，就如何貫徹落實(shí)文件精神，做好司法拍賣相關(guān)工作展開(kāi)，現(xiàn)將會(huì)議情況紀(jì)要如下：
一、法院領(lǐng)導(dǎo)解讀了最高法院兩個(gè)文件基本精神
最高人民法院王魁處長(zhǎng)首先傳達(dá)了“最高人民法院《關(guān)于人民法院委托評(píng)估、拍賣工作的若干規(guī)定》”和“最高人民法院關(guān)于實(shí)施《最高人民法院關(guān)于人民法院委托評(píng)估、拍賣工作的若干規(guī)定》有關(guān)問(wèn)題的通知”的文件精神。
王魁處長(zhǎng)在回顧了近些年司法拍賣改革的背景后，對(duì)新的文件條文內(nèi)容做了逐一闡述，并對(duì)新文件精神做了“四統(tǒng)一”的歸納總結(jié)。他強(qiáng)調(diào)，司法拍賣改革是法院司法改革的重要組成部分，地方法院和拍協(xié)在貫徹落實(shí)改革精神的過(guò)程中，應(yīng)做到“四統(tǒng)一”，即統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)：司法拍賣工作必須由人民法院司法輔助部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理和協(xié)調(diào)；拍賣機(jī)構(gòu)統(tǒng)一資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)：地方法院應(yīng)確保司法拍賣主體具備相應(yīng)的能力，要按照《拍賣企業(yè)等級(jí)評(píng)估和等級(jí)劃分》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)拍賣機(jī)構(gòu)參與司法拍賣的資格；拍賣公告要統(tǒng)一發(fā)布方式；拍賣活動(dòng)要實(shí)行統(tǒng)一交易場(chǎng)所。
北京市高法趙俊生主任和黑龍江省高法蘇兵主任先后介紹了各自省市的司法拍賣工作情況。
趙俊生主任介紹，北京法院落實(shí)深化全國(guó)法院司法拍賣改革今年主要做好三個(gè)方面的工作。一是3月1日前完成全部拍賣信息在“人民法院訴訟資產(chǎn)網(wǎng)”上發(fā)布工作。北京法院要求在京拍賣機(jī)構(gòu)逐步完善網(wǎng)絡(luò)信息，網(wǎng)上信息應(yīng)盡量詳實(shí)。二是3月底之前完成對(duì)拍賣機(jī)構(gòu)的評(píng)估審核工作。各有關(guān)拍賣機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)網(wǎng)上通知，盡快完成資質(zhì)申報(bào)。三是積極落實(shí)統(tǒng)一交易場(chǎng)所、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)第三方介入和競(jìng)買競(jìng)拍網(wǎng)絡(luò)報(bào)名工作。
蘇兵主任提出了兩點(diǎn)建議。一是針對(duì)不同地區(qū)拍賣實(shí)踐發(fā)展水平的不同，建議中拍協(xié)對(duì)不同地區(qū)的資質(zhì)企業(yè)政策有所調(diào)整，以利于A級(jí)以上資質(zhì)拍賣機(jī)構(gòu)較少的地區(qū)中院能夠開(kāi)展工作。二是針對(duì)地方法院自建拍賣場(chǎng)所的困難，建議各地協(xié)會(huì)能夠與地方法院共建拍賣場(chǎng)所。
二、商務(wù)部張蜀東副司長(zhǎng)講話對(duì)行業(yè)提出四點(diǎn)要求
張蜀東副司長(zhǎng)在會(huì)上作了重要講話，表示商務(wù)部作為拍賣行業(yè)的主管部門(mén)，將繼續(xù)考慮拍賣行業(yè)的實(shí)際情況，維護(hù)行業(yè)的利益。
會(huì)上，張司長(zhǎng)就貫徹落實(shí)文件精神向拍賣行業(yè)提出了四點(diǎn)要求：
一是態(tài)度要積極。希望拍賣行業(yè)是司法拍賣改革的擁護(hù)者、支持者，要積極配合改革工作。最高法院對(duì)司法拍賣改革的決心很大。改革的目的并不是針對(duì)拍賣企業(yè)，而是改革現(xiàn)有司法拍賣制度的弊端，提高司法拍賣的公平公正，提高司法拍賣的效果和效率。所以，拍賣企業(yè)與司法拍賣改革不矛盾。拍賣行業(yè)要做改革的擁護(hù)者，要堅(jiān)決支持司法拍賣改革工作。
二是主動(dòng)服務(wù)。新下發(fā)的“最高人民法院關(guān)于實(shí)施《最高人民法院關(guān)于人民法院委托評(píng)估、拍賣工作的若干規(guī)定》”條文中，較以往給拍賣企業(yè)留出了較大的空間。特別是通知的第五條，確認(rèn)了拍賣企業(yè)在司法拍賣中的主導(dǎo)地位。貫徹最高院的兩個(gè)文件精神，地方拍賣協(xié)會(huì)和拍賣企業(yè)要采取主動(dòng)。要主動(dòng)配合法院，主動(dòng)提出改革方案，主動(dòng)找法院研究配合措施，主動(dòng)建立“兩個(gè)平臺(tái)”。拍賣企業(yè)在主動(dòng)服務(wù)的過(guò)程中，要體會(huì)法院關(guān)切的問(wèn)題，用我們的工作讓法院放心。只有態(tài)度積極了，服務(wù)主動(dòng)了，司法拍賣工作才能掌握主動(dòng)權(quán)。
三是拍賣企業(yè)要提高自身水平，提高素質(zhì)。張司長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)，如果失去三公原則，拍賣行業(yè)就不會(huì)健康發(fā)展，在社會(huì)上就沒(méi)有立足之本。在司法拍賣改革中，拍賣行業(yè)要重塑形象，提高自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，包括如何避免社會(huì)上關(guān)注的串標(biāo)、流標(biāo)等問(wèn)題，只有拍賣行業(yè)的聲譽(yù)得到徹底改觀，行業(yè)才能健康發(fā)展。
四是拍賣企業(yè)要勇于開(kāi)拓。張司長(zhǎng)說(shuō)，凡涉及國(guó)家公共資源，公共利益的事情，社會(huì)各方的關(guān)注度高、公開(kāi)公正公平的呼聲也最高，所以，公共資源拍賣平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)拍賣平臺(tái)，這兩個(gè)平臺(tái)的建設(shè)就是要將司法委托拍賣置于更廣泛的監(jiān)督之下。他希望在協(xié)會(huì)的主導(dǎo)下進(jìn)行兩個(gè)平臺(tái)的建設(shè)。他還建議在公共資源平臺(tái)的建設(shè)中，特別要加強(qiáng)制度建設(shè)，引進(jìn)監(jiān)督機(jī)制和監(jiān)督的部門(mén)，增加平臺(tái)的可信度和公信力，使政府各部門(mén)對(duì)我們的工作更信任、更放心。
張司長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)，網(wǎng)絡(luò)拍賣是新生事物，網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)用是大勢(shì)所趨。拍賣企業(yè)要與時(shí)俱進(jìn)，勇于探索網(wǎng)絡(luò)拍賣。在網(wǎng)絡(luò)拍賣的制度設(shè)計(jì)上，保證公平，提高效率。他希望拍賣企業(yè)以積極接納的態(tài)度、以審慎的方法推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)拍賣應(yīng)用，從實(shí)事求是的角度出發(fā)積極推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的建設(shè)和發(fā)展?？紤]平臺(tái)建設(shè)的投入與產(chǎn)出，他建議提倡大家共用一個(gè)網(wǎng)絡(luò)，有效利用現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。
三、張延華會(huì)長(zhǎng)總結(jié)講話強(qiáng)調(diào)憂患意識(shí)、創(chuàng)新精神，倡導(dǎo)行業(yè)團(tuán)結(jié)、行業(yè)自律
中拍協(xié)張延華會(huì)長(zhǎng)在會(huì)議總結(jié)時(shí)做了重要講話，強(qiáng)調(diào)拍賣行業(yè)要繼續(xù)保持清醒的憂患意識(shí)和創(chuàng)新精神，要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)和團(tuán)結(jié)自律。
張會(huì)長(zhǎng)說(shuō)，全行業(yè)要認(rèn)真學(xué)習(xí)張蜀東副司長(zhǎng)的講話。張副司長(zhǎng)的四點(diǎn)意見(jiàn)，深刻而到位，為本次會(huì)議做了很好的總結(jié)，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，加深理解，貫徹執(zhí)行。
全行業(yè)必須充分認(rèn)識(shí)司法拍賣任務(wù)的艱巨性。針對(duì)司法拍賣規(guī)定的調(diào)整，我們需要認(rèn)真總結(jié)自己的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)。最高法院確認(rèn)了拍賣企業(yè)的地位和作用，僅是我們司法委托拍賣所取得的一點(diǎn)初步成績(jī)，不能盲目樂(lè)觀。目前的形勢(shì)還存在著許多不確定因素，我們要隨時(shí)準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)復(fù)雜的情況變化，要有憂患意識(shí)，大量艱苦細(xì)致的工作還在后面，路還長(zhǎng)，困難很多。
“兩個(gè)平臺(tái)”建設(shè)問(wèn)題是全行業(yè)關(guān)注的事情。司法拍賣對(duì)兩個(gè)平臺(tái)的要求，給中拍協(xié)、地方拍協(xié)和拍賣企業(yè)都提出了新的課題，需要更多的投入，這兩個(gè)平臺(tái)今后就是拍賣企業(yè)的舞臺(tái)，企業(yè)是舞臺(tái)上的“演員”。舞臺(tái)搭建起來(lái)了，關(guān)鍵要看“演員”能否在這個(gè)舞臺(tái)上展現(xiàn)出良好的形象，把戲唱好，唱精彩?，F(xiàn)在亟待解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題就是對(duì)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的掌握，這方面是我們行業(yè)的短板，要立即行動(dòng)起來(lái)學(xué)習(xí)補(bǔ)課，以適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要。協(xié)會(huì)要將人員培訓(xùn)列到第一日程上，同時(shí)，要強(qiáng)化自律機(jī)制，進(jìn)一步樹(shù)立行業(yè)“三公一誠(chéng)”的形象。
講自律，講形象，不能不講到團(tuán)結(jié)。新的形勢(shì)讓我們?cè)絹?lái)越感覺(jué)到團(tuán)結(jié)的重要。不論是司法委托拍賣政策的爭(zhēng)取，還是日常拍賣業(yè)務(wù)的拓展，無(wú)不成在團(tuán)結(jié)，敗在團(tuán)結(jié)。今年年底前中拍協(xié)要完成企業(yè)資質(zhì)評(píng)估工作，新一輪的企業(yè)資質(zhì)評(píng)估將是對(duì)我們?nèi)袠I(yè)團(tuán)結(jié)自律形象的一次集中檢閱。自2001年開(kāi)展資質(zhì)評(píng)定以來(lái)，由于業(yè)內(nèi)重視，業(yè)外認(rèn)可，參評(píng)企業(yè)越來(lái)越多，中拍協(xié)的壓力也越來(lái)越大。特別是此次最高法院將此寫(xiě)進(jìn)《通知》，更要確保評(píng)估的嚴(yán)肅性和科學(xué)性。希望各省市協(xié)會(huì)繼續(xù)協(xié)助中拍協(xié)做好評(píng)估的組織、核查工作，也希望參評(píng)企業(yè)認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)標(biāo)，實(shí)事求是參評(píng)。參評(píng)的目的不僅僅是為了入圍司法拍賣，而是著眼于企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，完善管理制度，提升素質(zhì)水平，適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。
“不謀千古者，不足謀一時(shí)”。我們要從戰(zhàn)略發(fā)展的高度，全面培育行業(yè)，重新評(píng)估原來(lái)的業(yè)務(wù)板塊。從全行業(yè)數(shù)據(jù)來(lái)分析，司法拍賣僅占行業(yè)全部拍賣業(yè)務(wù)的15%。雖然我們鞏固了原有業(yè)務(wù)陣地，但更要理智、冷靜地做新的準(zhǔn)備，如何防止其它業(yè)務(wù)方面出現(xiàn)丟城失地的情況。對(duì)于那些容易受制于人的業(yè)務(wù)，要重新評(píng)估，未雨綢繆，我們要繼續(xù)強(qiáng)調(diào)、持續(xù)堅(jiān)持市場(chǎng)化和專業(yè)化發(fā)展方向，解放思想，開(kāi)拓新的業(yè)務(wù)。這是拍賣業(yè)永遠(yuǎn)的話題，永遠(yuǎn)的任務(wù)。在開(kāi)拓新業(yè)務(wù)方面要是沒(méi)有新作為，行業(yè)就沒(méi)有希望。
在會(huì)上，北京、上海、山東、四川和廣西等地方拍協(xié)先后介紹了各自省（市、區(qū)）在開(kāi)展司法委托拍賣工作的經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)，特別是在兩個(gè)平臺(tái)建設(shè)中的想法、做法和效果。
中拍協(xié)秘書(shū)長(zhǎng)李衛(wèi)東在會(huì)上還就做好司法委托拍賣工作的積極意義及當(dāng)前貫徹落實(shí)新十條司法解釋需要注意的問(wèn)題等做了重要宣講；法律咨詢委員會(huì)龍翼飛主任和趙勇副秘書(shū)長(zhǎng)還介紹了中拍協(xié)司法拍賣工作情況及法律咨詢委員會(huì)的工作開(kāi)展情況；中拍協(xié)歐樹(shù)英副秘書(shū)長(zhǎng)介紹了中拍協(xié)網(wǎng)絡(luò)拍賣平臺(tái)情況；此外，中拍協(xié)有關(guān)同志還介紹了中拍協(xié)關(guān)于開(kāi)展企業(yè)等級(jí)評(píng)估工作的初步安排，并現(xiàn)場(chǎng)演示了中拍協(xié)網(wǎng)絡(luò)拍賣平臺(tái)。
--來(lái)源：中拍網(wǎng)
關(guān)注企業(yè)公眾號(hào)
